您现在的位置:首页>>部门公开信息>>发改委>>工作动态>>政务动态

赣南:守护绿水青山这个“金饭碗”

信息分类:政务动态 文件编号: 公开方式:主动公开 生成日期:2019-01-07 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B26030-0401-2019-0061责任部门:

赣州全面践行习近平生态文明思想,推进生态文明试验区建设给全市振兴发展带来诸多可喜变化,体现在六个“更加”上。

一是国土空间更加优化。赣州把生态文明建设作为全市国民经济和社会发展规划的重要内容,先后出台生态建设与环境保护等一批绿色规划,实施大气、水、土壤污染防治等一揽子环境整治行动方案。全面落实主体功能区规划,科学划定城镇、农业和生态空间,全市生态保护红线面积占比为33.2%,重点生态功能区面积达40.4%。

二是生态优势更加巩固。全市森林覆盖率达76.2%,稳居全省第一、全国前列。入围全国首批四个山水林田湖草生态保护和修复试点之一,累计治理历史遗留废弃矿山86.7平方公里,治理水土流失面积达2183平方公里,建设自然保护区、湿地公园、森林公园总面积达41万公顷。荣膺国家森林城市和中国绿色发展优秀城市。

三是资源利用更加合理。2017年农药、化肥使用量同比减少3.16%和3.91%,农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达89.2%和88.85%,均高于全国、全省平均水平。创建省级循环经济示范城市(循环化改造试点园区)10个。再生资源回收利用体系覆盖率达70%。一般工业固体废物综合利用率达74.89%,同比提高1.76%。生活垃圾无害化处理率达100%。

四是环境质量更加优良。2018年上半年市中心城区空气优良率83.8%,同比提高1.1%,PM2.5浓度同比下降8%。国考断面水质优良率和县级以上集中式饮用水源地水质达标率分别达96.1%和100%,居全省前列。2017年建成区绿地率达43%,提高8%。绿色建筑比例达40%,位居全省前列。全市96%的表层土壤环境质量总体安全,农产品质量安全合格率持续稳定在98%以上。

五是生态经济更加协调。大力推进战略性新兴产业发展,高新技术企业总数276家,列全省第二。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达36.23%,电子信息、新能源汽车及配套等新兴产业占比提高到20%以上。成为全国首批江西唯一“中国制造2025”试点城市,建成国内首个“互联网+家具”综合服务平台——康居网。服务业增加值增长12.3%,列全省第一。有效期内“三品一标”农产品总数达387个。绿色发展指数列全省第二,生成了优化生态与发展经济双赢的发展局面。

六是制度体系更加健全。坚决执行党政同责、一岗双责、失职追责,建立领导干部环境损害约谈问责、一票否决、终身追究“责任链条”,按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求,建立了综合治理、绿色发展、共治共享、环境监管的系列制度体系。市(县)高质量发展综合考核“美丽中国‘江西样板’建设”连续两年列全省第一。

六大主要经验推进生态文明试验区建设

赣州贯彻落实习近平生态文明思想,推进生态文明试验区建设,坚持认识和行动系统推进,干部与群众齐同发力,突出抓好六个方面工作。

——凝聚攻坚合力,最强阵容建机制。准确把握生态文明试验区建设总目标,进一步加强生态文明建设的总体设计和组织领导,形成政府、企业、社会、公众齐抓共管,推进生态文明试验区建设的生动局面。

一是坚持高站位推动。2014年赣州在全省率先提出创建国家生态文明先行示范区,始终将生态文明建设列为各级党政“一把手”工程,市、县成立党政主要领导挂帅的生态文明建设领导小组,市、县两级形成上下联动、层层落实的工作机制。每年牵头召开领导小组会议,印发实施年度工作要点,不定期召开专题会议研究部署重大问题,推进落实重点任务。2018年1月,全市五届人大会三次会议上,首次听取市政府《关于推进生态文明试验区建设情况的报告》,如何有序推进生态文明建设成为全市人民共同探讨的话题。

二是坚持高标准规划。强化红线管控,深入推进市、县“多规合一”,编制《赣州市“十三五”国土资源保护和开发利用规划》《赣州市“十三五”生态建设与环境保护规划》《中国南方(赣州)重要生态屏障建设与绿色产业发展总体规划》《赣州市节能环保产业发展规划》《赣州市装配式建筑发展规划》等绿色发展专项规划,引领生态文明试验区建设高质量发展。

三是坚持高密度出政策。出台实施《关于贯彻落实〈国家生态文明试验区(江西)实施方案〉的实施意见》《进一步加强环境保护工作的意见》《赣州市绿色制造体系建设实施方案》《赣州市“十三五”控制温室气体排放工作方案》《赣州市“十三五”节能减排综合工作方案》《赣州市长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》等系列政策文件。同时,进一步明确党委、政府及有关部门生态环境和资源保护工作职责和任务分工,实行按季常态化调度和半年实地督导生态环保项目建设制度,推动生态文明试验区建设重点工作项目化、指标化、进度化、责任化。

——强化项目支撑,最好基础优生态。紧紧牵住项目建设这个牛鼻子,始终坚持“百个项目”推进生态文明建设行动,着力夯实生态环境保护基础,推进绿色发展。

一是突出项目谋划。近些年来实施生态文明建设重大项目共571个,总投资达967亿元。

二是加大资金投入。加强北上争资争项力度,争取更多生态环保项目列入国家、省重点建设项目“盘子”,争取国家、省在生态文明建设资金安排上给予倾斜支持。2013~2017年,全市共争取上级生态环保项目资金133亿元,支持生态文明建设。拓宽资金来源,探索采用政府和社会资本合作(PPP模式)、设立生态基金、发行绿色债券等方式,鼓励引导社会和金融资本参与生态环境保护工程建设。

三是狠抓项目推进。采取挂出作战图、列出时间表,建立健全项目督查机制,明确项目责任单位、责任领导和责任人,按季度实行清单化、表格式、销号制推进重大项目建设。建立项目台账,采取查阅资料、座谈和实地察看等方式,实行半年督导,强化项目督查。

——狠抓修复治理,最全领域筑屏障。

一是扎实推进废弃矿山修复和水土流失治理。纵深推进山水林田湖草生态保护修复试点,探索出山上山下、地上地下、流域上下“三同治”等废弃矿山治理模式。中央资金支持的10个稀土矿山治理项目全部竣工验收。大力提升矿产资源利用水平,钨矿选矿回收率、稀土综合回收率分别达到80.6%、73.8%。寻乌废弃稀土矿山修复成效,获中央电视台专门报道。以全国水土保持改革试验区为抓手,扎实开展水土流失综合治理。创新提出生态产业型、生态清洁型、生态观光型等多种水保“赣南模式”,并在全国推广。2013~2017年共治理小流域354条,治理面积达2183平方公里,实现了“崩岗长青树,沙洲变良田”,昔日满眼流沙的“光头山”披上了绿装。

二是积极开展造绿复绿行动。2016年提出10年改造1000万亩低质低效林战略部署,已改造面积169万亩,低质低效林改造等森林质量提升工作得到国家林业和草原局高度肯定。狠抓绿色改造提升,2016~2018年完成造林绿化、长(珠)防林等工程建设120万亩,累计建设国家木材战略储备林4万亩。以入围山水林田湖草生态保护和修复试点为契机,实施2017~2019年生态保护和修复工程,系统推进流域水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统与生物多样性保护、土地整治与土壤改良等五大工程共65个项目建设,总投入192亿元。

三是打好“蓝天碧水净土”保卫战。坚决打好蓝天保卫战,打出“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”组合拳,实行7×24小时巡查,全面完成省下达的燃煤锅炉整治和淘汰老旧黄标车任务。坚决打好碧水保卫战,加快推进一批工程性治污设施建设,省级以上工业园区污水处理厂全部建成联网,建成地表水水质自动监测站25个。其中,东江流域跨省出境水质稳中向好,达到或优于Ⅲ类水质标准。坚决打好净土保卫战,着力推进垃圾焚烧发电厂、危废处置中心、污泥无害化处置、工业固废废物处置等一批生态环保基础设施建设,有效保障全市土壤生态安全。

四是纵深推进城乡环境整治。全面落实城乡环境整治三年行动,制定“1+N”系列实施方案,推动实施“路长制”“河长制”“湖长制”“楼(栋)长制”“门前三包”责任制等一批行之有效常态化管理机制,通过实施老旧居民小区整治、临街立面整治、背街小巷提升改造、乡风文明建设等措施,解决了一大批“脏、乱、差、污”等城乡环境问题。投入2.6亿元实施农村生活垃圾治理,累计清运处理垃圾93万吨,整治“空心房”6861万平米,整治超高超大建房12.8万平米,5516个新农村建设点全面开工建设,户厕改造7.6万户,全面启动旅游公厕建设计划。群众对“乡风文明行动”的支持率、满意率分别达93%、87%。全市18个县(市、区)20座城镇生活污水处理厂建成投运,出水水质均达到一级B排放标准。558家禁养区内确需关停或搬迁的规模猪场全部关停到位。